導讀
特朗普當選下屆美國總統將對全球產(chǎn)生重大影響，可能會(huì )導致美國對歐盟采取更嚴格的貿易政策，加劇美歐之間的關(guān)系緊張。歐盟必須重新評估其戰略，以維護其自主權和全球影響力。同時(shí)，中歐關(guān)系的重要性日益凸顯。歐洲應加強同中國在氣候變化、全球治理等方面的合作，為潛在的美國孤立主義提供制衡，促進(jìn)一個(gè)更穩定的國際環(huán)境。加強中歐關(guān)系可為構建符合各國利益的全球多邊秩序奠定基礎。
特朗普當選下屆美國總統，給這個(gè)本已承受著(zhù)經(jīng)濟、政治和環(huán)境挑戰之苦的世界帶來(lái)了新的重大變數。作為世界上最強大的政治聯(lián)盟之一，歐盟面臨著(zhù)一系列內部和外部難題，從成員國各自的經(jīng)濟壓力，到處理安全、氣候變化和國際貿易等重大全球問(wèn)題不一而足。
在特朗普新一屆政府的領(lǐng)導下，歐盟將發(fā)現自己處于越來(lái)越困難的境地，它不僅會(huì )受到美國更強硬政策的影響，還可能在全球舞臺上進(jìn)一步被邊緣化。特朗普對國際事務(wù)的直接干預，特別是在貿易和安全方面，可能會(huì )削弱歐盟在關(guān)鍵領(lǐng)域的影響力。
對于當前的歐盟來(lái)說(shuō)，重新評估其戰略變得至關(guān)重要，包括加強與中國的關(guān)系、保障自身獨立自主地位，以及在塑造全球治理方面保持發(fā)言權等。
特朗普政府影響歐洲的最主要方式之一，是通過(guò)強硬的對歐貿易政策。" 美國優(yōu)先 " 是特朗普上一屆政府的一張 " 名片 "，主要體現為旨在優(yōu)先考慮美國企業(yè)和工人的貿易保護主義措施。在他重返白宮后，我們可以預見(jiàn)，他一定會(huì )采取類(lèi)似的立場(chǎng)，采取更嚴格的政策，可能限制歐盟進(jìn)入美國市場(chǎng)，并對歐洲商品加征關(guān)稅。這不僅可能會(huì )使美歐經(jīng)濟聯(lián)系變得緊張，還會(huì )給疲于彌合成員國之間經(jīng)濟差距、保持內部凝聚力的歐盟制造額外的障礙。
圖片來(lái)源：新華社
除了貿易方面以外，特朗普的外交政策，特別是對烏克蘭危機的處置，也可能會(huì )進(jìn)一步加劇歐盟與美國的關(guān)系緊張。他在第一任總統任期內，就常因為對俄羅斯模棱兩可的立場(chǎng)而受到批評，他的回歸可能意味著(zhù)美國對烏克蘭危機立場(chǎng)的轉變。如果特朗普完全不考慮歐洲關(guān)切，直接親自下手，可能會(huì )削弱歐盟的地位，阻礙其應對周邊安全威脅的能力。許多歐洲領(lǐng)導人會(huì )認為，這是對歐盟主權和優(yōu)先事項的無(wú)視，可能導致美歐盟友之間的緊張關(guān)系。面對這些挑戰，如果歐盟不采取措施，獨立自主地維護自身利益，日后它就有可能在關(guān)鍵的國際討論中被邊緣化。
在此背景下，中歐關(guān)系的重要性日益凸顯。盡管歐盟與中國之間的關(guān)系復雜，甚至偶有摩擦，但這也為歐盟提供了一個(gè)擴大影響力、推動(dòng)全球多邊治理的機會(huì )。鑒于特朗普領(lǐng)導下的美國可能重新出現單邊主義外交政策，加強同中國的伙伴關(guān)系可以為歐盟提供一種平衡，使其能夠采取更加符合自身價(jià)值觀(guān)和目標的政策，而不是那些外人強加的政策。歐盟非但不會(huì )選擇與中國 " 脫鉤 "，反而可能從更深入的對華合作中受益，尤其是在貿易、氣候變化和技術(shù)創(chuàng )新等中歐雙方共同關(guān)心的領(lǐng)域。
中歐合作可能產(chǎn)生全球影響的一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域是捍衛多邊主義。上一屆特朗普政府傾向于采取更加孤立的立場(chǎng)，經(jīng)常批評國際協(xié)議和組織，甚至直接 " 退群 "。如果這種情況再次發(fā)生，歐盟和中國將有機會(huì )填補美國留下的 " 真空 "，倡導以規則為基礎的國際秩序，并推動(dòng)聯(lián)合國等全球機構的改革。這樣一來(lái)，中歐可以形成合力，推動(dòng)多邊治理，維持各方的利益平衡。
氣候變化是另一個(gè)中歐合作至關(guān)重要的領(lǐng)域。雙方都致力于實(shí)現雄心勃勃的氣候目標，即使美國采取更加孤立的立場(chǎng)，中歐合作也可能推動(dòng)全球氣候事業(yè)的進(jìn)展。通過(guò)共享技術(shù)、整合資源、協(xié)調政策，歐盟和中國可以為全球應對氣候變化奠定基礎，而其他國家可能更傾向于效仿中歐。通過(guò)這種方式，中歐伙伴關(guān)系可以成為有效氣候外交的典范，鼓勵包括美國在內的其他國家最終重返談判桌。
圖片來(lái)源：中國日報
我們必須承認，中歐關(guān)系也面臨著(zhù)一系列挑戰。知識產(chǎn)權、市場(chǎng)準入和網(wǎng)絡(luò )安全等問(wèn)題長(cháng)期以來(lái)使兩國關(guān)系復雜化。然而，這些挑戰并非不可克服。這些問(wèn)題可以通過(guò)協(xié)商談判、提高透明度，以及外交途徑等務(wù)實(shí)手段來(lái)解決。如果歐盟能在這些問(wèn)題上與中國展開(kāi)建設性對話(huà)，就能為更穩定、更互利的伙伴關(guān)系奠定基礎，這種伙伴關(guān)系要比其他的 " 聯(lián)盟 " 更具韌性。
在這方面，歐盟的實(shí)力將取決于其制定自主對華政策的能力——既不能過(guò)度依賴(lài)美國，也不能只是被動(dòng)地對中國的政策做出反應。采取這種獨立的立場(chǎng)，意味著(zhù)歐盟要將自己定位為東西方之間的橋梁，能夠在美國和中國之間發(fā)揮調和作用，營(yíng)造促進(jìn)合作的國際環(huán)境。這不僅有利于中歐關(guān)系，也將緩解中國與西方之間的緊張關(guān)系，為更加均衡的全球秩序打下基礎。
從長(cháng)遠來(lái)看，這一戰略有利于整個(gè)國際社會(huì )——包括美國在內。如今，全球領(lǐng)導地位不可能來(lái)自單邊主義的幻想——它要求拿出切實(shí)行動(dòng)，建設性地推動(dòng)包容、公正的全球治理體系發(fā)展。中歐伙伴關(guān)系應重新設計，讓雙方在尊重彼此優(yōu)先事項的同時(shí)，朝著(zhù)共同的目標努力，這將為全球合作應對世界上最緊迫挑戰樹(shù)立典范。如果特朗普的再次上臺能夠促使歐盟采取這種做法，那倒也未嘗不是件好事，因為它最終可能會(huì )催生一個(gè)更強大、更有韌性的全球體系——一個(gè)平衡多個(gè)大國利益、造福全體人類(lèi)的體系。
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本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "A re-imagined partnership"
出品：中國日報中國觀(guān)察智庫
責編：宋平 唐文若
張釗
【責任萬(wàn)月英】
